Er du bygherre på et projekt, hvor to eller flere arbejdsgivere er til stede på byggepladsen samtidig, har du efter arbejdsmiljøloven pligt til at koordinere arbejdsmiljøet gennem hele byggeriet – både i projekteringsfasen og under selve udførelsen. Ansvaret kan ikke overdrages til andre, kun selve opgaven kan uddelegeres til en arbejdsmiljøkoordinator, mens bygherren fortsat bærer det juridiske ansvar, hvis koordineringen svigter.
Hvad er bygherreansvar?
Bygherreansvaret indebærer, at du som bygherre har det overordnede ansvar for, at arbejdsmiljøet på byggepladsen koordineres mellem alle de involverede entreprenører og håndværkere, så de ikke udsætter hinanden for unødige risici, når flere fag arbejder samtidig eller i forlængelse af hinanden. Ansvaret gælder, så snart to eller flere arbejdsgivere forventes at være til stede på pladsen på samme tid, og det gælder uanset om du selv er en professionel bygherre, en virksomhed der bygger til eget brug, eller i visse tilfælde en privatperson med et større byggeprojekt.
Arbejdsmiljøkoordinator: projektering (P) og udførelse (B)
Loven kræver, at bygherren udpeger en arbejdsmiljøkoordinator for begge de centrale faser af byggeriet. Koordinator (P) har ansvaret i projekteringsfasen for at sikre, at arbejdsmiljøhensyn tænkes ind i selve designet og planlægningen, mens koordinator (B) under udførelsen skal sikre, at de enkelte virksomheder på pladsen koordinerer deres arbejde, så de ikke skaber farlige situationer for hinanden, særligt i fælles områder som stilladser, adgangsveje og materialeoplag.
Krav til koordinatorens kvalifikationer
| Byggepladsens størrelse | Krav til koordinator |
| Under 5 personer samtidig | Faglig indsigt i byggeri, fx som mester |
| 5-10 personer samtidig | Faglig indsigt plus viden om sikkerhed og sundhed i byggeriet |
| Over 10 personer samtidig | Formel arbejdsmiljøkoordinator-uddannelse påkrævet |
Jo større og mere komplekst byggeriet er, desto strengere krav stilles der til koordinatorens formelle kvalifikationer, fordi risikoen for alvorlige ulykker øger markant, når mange forskellige fag og virksomheder arbejder tæt sammen på samme areal.
Hvornår skal koordinator (B) udpeges?
Koordinator (B) skal være udpeget senest, når byggepladsen etableres, og skal reelt fungere gennem hele udførelsesfasen, ikke blot eksistere som en formel titel på papiret. Koordinatorens centrale opgaver omfatter at sikre, at virksomhederne på pladsen overholder deres indbyrdes koordinering om fælles faciliteter, adgangsforhold og tidsplaner, så for eksempel elektrikere og tømrere ikke arbejder farligt tæt på hinanden uden den nødvendige afstemning.
Plan for sikkerhed og sundhed (PSS)
På større byggepladser skal bygherren sørge for, at der udarbejdes en plan for sikkerhed og sundhed (PSS), der beskriver de konkrete arbejdsmiljømæssige risici ved projektet og de foranstaltninger, der skal håndtere dem. Planen udarbejdes typisk af koordinator (P) allerede i projekteringsfasen og opdateres løbende, efterhånden som byggeriet skrider frem og nye entreprenører kommer til. PSS’en skal være tilgængelig for alle virksomheder på pladsen, så de kan indrette deres eget arbejde efter de fælles risici og forholdsregler, i stedet for at hver enkelt entreprenør kun forholder sig isoleret til sit eget fag.
Journal og byggepladstavle: dokumentationskrav
Bygherren skal desuden sikre, at der føres en journal over væsentlige arbejdsmiljøforhold undervejs i byggeriet, og at en byggepladstavle med relevante oplysninger om koordinatorer og nødprocedurer er synligt opsat på pladsen. Dokumentationskravene er ikke blot en formssag – ved Arbejdstilsynets kontrolbesøg er journalen og tavlen ofte det første, der gennemgås, fordi manglende eller mangelfuld dokumentation i sig selv indikerer, at koordineringen ikke fungerer efter hensigten, selv hvis der ikke umiddelbart er observeret konkrete farlige situationer på selve besøgsdagen.
Regneeksempel: Bygherren der glemmer koordinatoren
En mindre virksomhed bygger en tilbygning til eget brug og hyrer selv tre forskellige håndværksfirmaer – tømrer, elektriker og VVS – som alle forventes på pladsen i samme periode. Bygherren glemmer at udpege en arbejdsmiljøkoordinator (B), fordi han antager, at det kun gælder store byggeprojekter. Under byggeriet opstår en nærved-ulykke, da elektrikeren arbejder uden om tømrerens stillads uden forudgående koordinering. Ved Arbejdstilsynets efterfølgende kontrolbesøg konstateres den manglende koordinatorudpegning, og bygherren – ikke de enkelte håndværksfirmaer – står med det juridiske ansvar for manglen, uanset at han ikke selv var til stede på pladsen dagligt.
Forhåndsanmeldelse til Arbejdstilsynet
Overstiger byggeprojektet visse tærskler for varighed eller antal mandetimer, skal bygherren indsende en forhåndsanmeldelse til Arbejdstilsynet, før arbejdet på pladsen påbegyndes. Anmeldelsen giver Arbejdstilsynet mulighed for at planlægge eventuelle tilsynsbesøg og indeholder oplysninger om projektets art, forventede varighed, antal beskæftigede virksomheder og den udpegede koordinator. Manglende forhåndsanmeldelse på et projekt, der reelt er omfattet af kravet, er i sig selv en selvstændig overtrædelse, uafhængigt af om koordineringen på pladsen i øvrigt fungerer tilfredsstillende.
Kan bygherreansvaret uddelegeres?
Selve koordinatoropgaven kan og bør uddelegeres til en kvalificeret person eller virksomhed, men det juridiske ansvar for, at koordineringen reelt fungerer, forbliver hos bygherren. Det betyder i praksis, at du som bygherre bør følge aktivt med i, om den udpegede koordinator faktisk udfører opgaven tilfredsstillende, og ikke blot forlade dig blindt på, at ansvaret er «outsourcet», når det juridisk set stadig er dit.
Konsekvenser ved manglende koordinering
Overholder du ikke bygherreansvaret, kan Arbejdstilsynet udstede påbud om at bringe forholdene i orden, og i grovere tilfælde – særligt hvis manglerne fører til en arbejdsulykke – kan det medføre bødeansvar og i sjældne, alvorlige sager endda strafansvar for bygherren. Ud over de juridiske konsekvenser kan manglende koordinering også forsinke byggeriet betydeligt og øge risikoen for konflikter mellem de involverede entreprenører om ansvarsfordelingen efter en hændelse.
Bygherreansvar ved offentlige udbud
Er du bygherre på et offentligt udbudt projekt, stilles der ofte yderligere krav til dokumentation af arbejdsmiljøkoordineringen som en del af selve udbudsmaterialet, ud over de almindelige krav efter arbejdsmiljøloven. Offentlige bygherrer har desuden et særligt ansvar for at gå forrest og sikre, at også underentreprenører længere nede i kontraktkæden overholder koordineringskravene, da et offentligt projekt med dårlig arbejdsmiljøkoordinering kan skade det offentliges omdømme og tilliden til det offentlige udbudssystem som helhed.
Samarbejde mellem bygherre og entreprenører i praksis
Et velfungerende bygherreansvar handler i praksis om løbende, konkret dialog mellem bygherre, koordinator og de enkelte entreprenører, ikke kun om at have de rette dokumenter på plads. Regelmæssige sikkerhedsmøder på byggepladsen, hvor entreprenørerne orienterer hinanden om deres planlagte arbejde de kommende dage, er en effektiv måde at forebygge farlige situationer på, særligt når flere fag arbejder tæt på hinanden i samme område. Mange erfarne bygherrer indarbejder faste ugentlige koordineringsmøder som en fast del af byggeprocessen frem for kun at reagere, når der allerede er opstået et problem, hvilket i sidste ende sparer både tid og penge for alle parter på pladsen.
Ofte stillede spørgsmål om bygherreansvar
Hvornår gælder bygherreansvaret?
Så snart der forventes to eller flere arbejdsgivere til stede på byggepladsen samtidig, uanset om du er en professionel bygherre eller bygger til eget brug.
Kan jeg overdrage bygherreansvaret til min entreprenør?
Nej, selve koordinatoropgaven kan uddelegeres, men det juridiske ansvar for, at arbejdsmiljøet koordineres korrekt, forbliver hos bygherren, uanset hvad der måtte stå i kontrakten med entreprenøren.
Hvilke kvalifikationer skal en arbejdsmiljøkoordinator have?
Det afhænger af byggepladsens størrelse – fra faglig indsigt i byggeri på mindre pladser til en formel arbejdsmiljøkoordinator-uddannelse på pladser med over 10 personer samtidig.
Hvad sker der, hvis jeg glemmer at udpege en koordinator?
Arbejdstilsynet kan udstede påbud, og ved alvorlige tilfælde, særligt i forbindelse med en arbejdsulykke, kan det medføre bødeansvar for bygherren.
Gælder bygherreansvaret også for private, der bygger om?
Ja, i visse tilfælde, hvis flere arbejdsgivere forventes til stede samtidig. Ved mindre private byggeprojekter med kun ét håndværksfirma ad gangen er kravet om koordinator normalt ikke aktuelt.
Hvad er en plan for sikkerhed og sundhed (PSS)?
Det er en plan, der beskriver projektets konkrete arbejdsmiljørisici og de foranstaltninger, der skal håndtere dem. Den udarbejdes typisk af koordinator (P) og skal være tilgængelig for alle virksomheder på pladsen.
Skal jeg have en byggepladstavle opsat?
Ja, på byggepladser omfattet af koordineringskravet skal en synlig tavle med oplysninger om koordinatorer og nødprocedurer være opsat, og en journal over væsentlige arbejdsmiljøforhold skal føres løbende.
Skal jeg forhåndsanmelde mit byggeprojekt til Arbejdstilsynet?
Ja, hvis projektet overstiger de fastsatte tærskler for varighed eller mandetimer. Anmeldelsen skal indsendes, før arbejdet på pladsen påbegyndes, og manglende anmeldelse er en selvstændig overtrædelse.
Gælder kravet om koordinator kun for store, professionelle bygherrer?
Nej, kravet afhænger af, om to eller flere arbejdsgivere forventes på pladsen samtidig – ikke af bygherrens størrelse eller erfaring. Selv mindre virksomheder og private kan derfor blive omfattet.
Hvem fører tilsyn med, at bygherreansvaret overholdes?
Arbejdstilsynet fører tilsyn og kan besøge byggepladsen uanmeldt for at kontrollere, at koordineringen, dokumentationen og de øvrige krav til bygherreansvaret reelt overholdes i praksis, og kan reagere med det samme, hvis der observeres en akut fare for de ansatte på pladsen.
Gælder bygherreansvaret også ved renovering, eller kun nybyggeri?
Reglerne gælder for alle typer bygge- og anlægsarbejde, inklusive renovering og ombygning, så længe to eller flere arbejdsgivere forventes på pladsen samtidig – ikke kun ved nybyggeri fra bunden. Selv et mindre renoveringsprojekt kan derfor blive omfattet, hvis flere håndværksfirmaer arbejder side om side.
Kan jeg selv fungere som arbejdsmiljøkoordinator på mit eget byggeprojekt?
Ja, hvis du opfylder kvalifikationskravene til byggepladsens konkrete størrelse, men mange bygherrer vælger alligevel at hyre en ekstern koordinator for at sikre den nødvendige faglige ekspertise og tidsmæssige tilstedeværelse, særligt hvis bygherren selv ikke har en byggefaglig baggrund.
Skal du bygge om på en landbrugsejendom, kan reglerne for landbrug som selvstændig også være relevante. Se også at.dk om bygherrens ansvar og pligter og bygherreforeningen.dk.